業(yè)務(wù)范圍
前期咨詢
Preliminary consultation
政府采購需求服務(wù)內(nèi)容
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需求調(diào)查
(一)定義：
采購需求，是指采購人為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，擬采購的標(biāo)的及其需要滿足的技術(shù)、商務(wù)要求。技術(shù)要求是指對(duì)采購標(biāo)的的功能和質(zhì)量要求，包括性能、材料、結(jié)構(gòu)、外觀、安全，或者服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等。商務(wù)要求是指取得采購標(biāo)的的時(shí)間、地點(diǎn)、財(cái)務(wù)和服務(wù)要求，包括交付(實(shí)施)的時(shí)間(期限)和地點(diǎn)(范圍)，付款條件(進(jìn)度和方式)，包裝和運(yùn)輸，售后服務(wù)，保險(xiǎn)等.
(二)調(diào)查方式：
采購人可以在確定采購需求前，通過咨詢、論證、問卷調(diào)查等方式開展需求調(diào)查.
(三)調(diào)查內(nèi)容：
了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場供給、同類采購項(xiàng)目歷史成交信息，可能涉及的運(yùn)行維護(hù)、升級(jí)更新、備品備件、耗材等后續(xù)采購，以及其他相關(guān)情況.
(四)采購需求報(bào)告：
需求調(diào)查工作整體完成后，提供相應(yīng)采購需求報(bào)告。
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采購實(shí)施計(jì)劃
(一)定義：
是指采購人圍繞實(shí)現(xiàn)采購需求，對(duì)合同的訂立和管理所做的安排。采購實(shí)施計(jì)劃根據(jù)法律法規(guī)、政府采購政策和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合采購需求的特點(diǎn)確定。
(二)主要內(nèi)容
1.合同訂立安排內(nèi)容：
采購項(xiàng)目預(yù)(概)算、最高限價(jià)的確定;
開展采購活動(dòng)的時(shí)間安排;
采購組織形式和委托代理安排;
采購包劃分與合同分包的界定范圍;
供應(yīng)商資格條件的設(shè)定;
采購方式、競爭范圍和評(píng)審規(guī)則的建議。
2.合同管理安排內(nèi)容：
適用合同類型的確定;
定價(jià)方式的選擇;
合同文本主要條款的明確;
履約驗(yàn)收方案的擬定;
風(fēng)險(xiǎn)管控措施的建議等。
(三)采購實(shí)施計(jì)劃編制報(bào)告
根據(jù)法律法規(guī)、政府采購政策和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合采購需求的特點(diǎn)，編制提供《采購實(shí)施計(jì)劃編制報(bào)告》
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風(fēng)險(xiǎn)控制方案
(一)審查機(jī)制主體
審查工作機(jī)制成員應(yīng)當(dāng)包括采購人本部門、本單位的采購、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、監(jiān)督等內(nèi)部機(jī)構(gòu)。采購人可以根據(jù)本單位實(shí)際情況，建立相關(guān)專家和第三方機(jī)構(gòu)參與審查的工作機(jī)制。參與確定采購需求和編制采購實(shí)施計(jì)劃的專家和第三方機(jī)構(gòu)不得參與審查。
(二)審查的項(xiàng)目范圍
? ? ? 一般性審查和重點(diǎn)審查的具體采購項(xiàng)目范圍，由采購人根據(jù)實(shí)際情況確定屬于《政府采購需求管理辦法》第十一條規(guī)定范圍的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)開展重點(diǎn)審查。
(三)審查的主要內(nèi)容
一般性審查：主要為程序性審查，包括：
采購需求是否符合預(yù)算、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等管理制度規(guī)定;
對(duì)采購方式、評(píng)審規(guī)則、合同類型、定價(jià)方式的選擇是否說明適用理由
按規(guī)定需要報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的事項(xiàng)，是否作出相關(guān)安排;
采購實(shí)施計(jì)劃是否完整。
重點(diǎn)審查：在一般性審查的基礎(chǔ)上進(jìn)行，包括：
1.非歧視性審查;
2.競爭性審查;
3.采購政策審查;
4.履約風(fēng)險(xiǎn)審查;
5.采購人或者主管預(yù)算單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)審查的其他內(nèi)容。
(四)風(fēng)險(xiǎn)控制意見方案書
按照《政府采購需求管理辦法》規(guī)定的程序和內(nèi)容，出具《風(fēng)險(xiǎn)控制意見方案書》。
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相關(guān)法律依據(jù)
1.《中華人民共和國政府采購法》
第四十一條采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
2.《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》(國務(wù)院令第658號(hào))
第十五條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購政策、采購預(yù)算、采購需求編制采購文件。
采購需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及政府采購政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求。政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求社會(huì)公眾的意見。除因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求外，采購需求應(yīng)當(dāng)完整、明確。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見。
3.《政府采購需求管理辦法》財(cái)庫【2021】22號(hào)
第二十八條:采購人可以自行組織確定采購需求和編制采購實(shí)施計(jì)劃，也可以委托采購代理機(jī)構(gòu)或者其他第三方機(jī)構(gòu)開展。
第二十九條:采購人應(yīng)當(dāng)建立審查工作機(jī)制，在采購活動(dòng)開始前，針對(duì)采購需求管理中的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，對(duì)采購需求和采購實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審查，審查分為一般性審查和重點(diǎn)審查。對(duì)于審查不通過的，應(yīng)當(dāng)修改采購需求和采購實(shí)施計(jì)劃的內(nèi)容并重新進(jìn)行審查。
第三十四條:采購需求和采購實(shí)施計(jì)劃的調(diào)查、確定、編制、審查等工作應(yīng)當(dāng)形成書面記錄并存檔。采購文件應(yīng)當(dāng)按照審核通過的采購需求和采購實(shí)施計(jì)劃編制。
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項(xiàng)目實(shí)施范圍
根據(jù)《政府采購需求管理辦法》財(cái)庫【2021】22號(hào)第十一條規(guī)定，對(duì)于下列采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)開展需求調(diào)查：
(一)1000萬元以上的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目，3000萬元以上的工程采購項(xiàng)目;
(二)涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度較高的采購項(xiàng)目，包括政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目等;
(三)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，包括需定制開發(fā)的信息化建設(shè)項(xiàng)目、采購進(jìn)口產(chǎn)品的項(xiàng)目等;
(四)主管預(yù)算單位或者采購人認(rèn)為需要開展需求調(diào)查的其他項(xiàng)目。
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